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La Representación Comercial de Estados Unidos (USTR) informó este miércoles que 14 economías del Grupo de los 20 (G-20) apoyan a Estados Unidos para tomar medidas contra el exceso de capacidad y producción a nivel mundial en sectores manufactureros clave.
La USTR difundió un comunicado conjunto en el que se indica que los ministros de Comercio del G-20, reunidos en Milwaukee (Wisconsin) los días 30 de septiembre y 1 de octubre de 2026, debatieron sobre el exceso estructural de capacidad y producción en determinados sectores manufactureros.
En esa ocasión, los ministros de Comercio de Argentina, Australia, Canadá, la Unión Europea, Francia, Alemania, India, Italia, Japón, la República de Corea, México, Polonia, Turquía, el Reino Unido y Estados Unidos acogieron con satisfacción el hecho de que la presidencia estadounidense del G-20 situara esta cuestión entre sus prioridades clave.
Argumentaron que esto fue así dado el creciente reconocimiento internacional de que el exceso estructural de capacidad y producción plantea un "desafío fundamental" para la economía mundial y para las economías individuales.
"Nos preocupa que, de no adoptarse medidas oportunas y eficaces, el exceso de capacidad estructural y la sobreproducción en estos sectores perjudiquen gravemente a nuestras industrias nacionales, desplacen la producción local, destruyan empleos, socaven nuestras economías, obstaculicen los esfuerzos de desarrollo e industrialización y, en última instancia, reduzcan el nivel de vida de nuestra población", afirmaron los ministros en la declaración conjunta.
Los ministros instaron a todos los países a adoptar medidas para eliminar el exceso de capacidad estructural y la sobreproducción en sus economías, lo que incluye poner fin al uso de políticas y prácticas ajenas a las reglas del mercado que distorsionan los mercados y contribuyen al problema.
"Señalamos que, ante la falta de tales medidas, un número creciente de países está actuando para proteger a sus industrias, trabajadores y economías frente a las distorsiones derivadas de dichas políticas y prácticas. Al mismo tiempo, reconocemos que estos esfuerzos individuales serán más eficaces si los países afectados cooperan, intercambian información y adoptan medidas complementarias siempre que sea posible", agregaron.
Con este fin, los ministros se pronunciaron a favor de colaborar en nuevas plataformas sectoriales específicas para analizar más a fondo la situación y adoptar medidas eficaces que aborden el exceso de capacidad estructural y la sobreproducción en sectores clave que suscitan preocupación, empezando por los automóviles y vehículos eléctricos, las baterías, los productos químicos y los semiconductores básicos.
A lo largo de sus deliberaciones de este año, los ministros expresaron su preocupación por el exceso de capacidad estructural y la sobreproducción —existentes o proyectados para el futuro— en numerosos sectores, entre ellos automóviles y vehículos eléctricos (VE); baterías; productos químicos; semiconductores básicos; y paneles solares.
En 2016, en Shanghái, los ministros de Comercio del G20 emitieron una declaración expresando su preocupación por el exceso de capacidad en determinadas industrias y sus repercusiones negativas en el comercio y los trabajadores.
Los ministros de Comercio decidieron entonces, por consenso, participar en una reunión del Comité del Acero de la OCDE que condujo a la creación del Foro Mundial sobre el Exceso de Capacidad del Acero (GFSEC), una plataforma de cooperación dedicada a desarrollar e implementar soluciones colectivas para hacer frente al exceso estructural de capacidad y producción, así como para mejorar el funcionamiento del mercado en el sector siderúrgico.
Pocos meses después, en la Cumbre de Hangzhou de 2016, los líderes del G20 declararon por unanimidad: "Reconocemos que los problemas estructurales —incluido el exceso de capacidad en algunas industrias, agravado por una débil recuperación económica mundial y una demanda de mercado deprimida— han tenido un impacto negativo en el comercio y los trabajadores.
"Reconocemos que el exceso de capacidad en el sector siderúrgico y en otras industrias es un problema mundial que requiere respuestas colectivas. Asimismo, reconocemos que las subvenciones y otros tipos de apoyo por parte de gobiernos o instituciones patrocinadas por el Estado pueden provocar distorsiones en el mercado y contribuir al exceso de capacidad mundial, por lo que requieren atención. Nos comprometemos a mejorar la comunicación y la cooperación, así como a adoptar medidas eficaces para afrontar estos desafíos, con el fin de mejorar el funcionamiento del mercado y fomentar el ajuste".
A pesar de dichos compromisos y de los esfuerzos realizados por algunos miembros del G20, los ministros concluyeron que el exceso estructural de capacidad y producción ha empeorado desde 2016, perjudicando a diversas industrias nacionales y a sus cadenas de suministro.
Durante la presidencia de Estados Unidos en el G20, los miembros debatieron sobre casos de exceso de capacidad y producción estructurales en economías que superaban persistentemente la demanda mundial; situaciones que no habrían existido en condiciones de mercado y que fueron creadas, sostenidas o propiciadas por políticas o intervenciones gubernamentales.
En particular, el exceso de capacidad y producción estructurales conduce a la sobreproducción y a una concentración excesiva de la producción; disuade la inversión, la producción y el desarrollo de capacidad basados en el mercado; y socava las exportaciones basadas en el mercado.
Reconocieron que el exceso de capacidad y producción estructurales en cualquier país plantea desafíos importantes para todos sus socios comerciales, ya que distorsiona los precios y los patrones de producción, disuade la entrada de nuevos actores y obstaculiza la innovación y la competencia.
Además, dicho exceso de capacidad y producción estructurales en un país puede agravar la dependencia de los socios comerciales respecto a los productos de ese país, aumentando así su vulnerabilidad a la coerción económica, incluidas las restricciones arbitrarias a la exportación.